金 碚 （作者系中國社會科學院學部委員、中國區域經濟學會會長，本文系作者3月18日在中國人民大學舉辦的“中國宏觀經濟論壇”上的發言。）

我國的國有企業改革是1984年開始，在此之前一直是農村改革，而后才是城市經濟體制改革。我國的城市經濟體制改革是以國有企業改革為主。

國有企業是特殊的，它不僅和其他企業不同，就連國有企業之間都是不同的，所以就必須要進行分類改革。從30多年來的改革歷程來看，國有企業改革的確一直在分類，但分類的標準并不是特別清楚。國有企業是特殊的，它不可能和其他企業改革相同。

正因為如此，才會產生當下有些經濟學家對國有企業改革焦慮的問題。因為有些經濟學家對企業改革一直都是“削足適履”的思路，包括對國有企業的分類也是這樣，先想好了分類但實際上怎么放都不合適，這是由經濟學的性質決定的。經濟學研究的對象是經過定義和確定的，即在研究之前就想出了一套范式，然后用這種范式去認識世界，這直接導致了經濟學所構造的系統是高度理性的，而沒法在現實中找到對應。比如，企業要追求利益最大化，這個概念就是由經濟學所定義出來的，但現實世界并不是這樣。任何一個企業，包括國有企業，都不會單純追求利益最大化，它們都是有意志的，即私營企業和國有企業在追求利潤的同時，都有自己的意志和其他追求。因此，經濟學在研究企業的時候應該注意到，世界上的所有企業不都是一樣的，不能只定義為一種。在國有企業改革中，更應該糾正這種顛倒的邏輯。所有企業、特別是國有企業運行不僅僅是為了賺錢，國有企業是國家實現意志的一種工具，是社會主義國家和資本主義國家都要用以實現其價值追求和意志的工具。

總而言之，國有企業改革是一個具象問題，必須分類處理。與此同時，所有的國有企業也都是不一樣的。需要明確的是，國有企業就是應對重大風險的一種特殊的企業組織形式，它有優點也有弱點，要做的就是揚長避短，發揮其優點和作用。中國的國有企業是一個具有巨大功能亮點的一種組織形式，雖然它有不為人所滿意的地方，但全世界的國有企業都這樣。在改革的過程中必須要認識到這一點，也必須要明白中國的很多重大問題要依靠國有企業來解決，比如“一帶一路”等。所以國有企業改革的重點應該是如何揚長避短，而不是追求完美。