1986年 開始在勞動人事部、人事部所屬研究機構從事研究工作，歷任政府管理體制研究室副主任、組織管理研究室主任、公務員制度與公共行政研究室主任等職，先后受組織指派在北京市東城區人事局、北京計算機三廠、山西省天鎮縣政府部門從事實際工作。
研究領域：
行政體制、公共服務、公務員制度、非政府組織
教育背景：
1983年 畢業于吉林大學法律系。
1986年 畢業于吉林大學研究生院政治學系。
學術兼職：
國務院特殊津貼
研究成果
著作：
[1] 《我國行政管理體制改革的總體思路研究》
[2] 《三十年行政管理體制改革的回顧與評價》
[3] 《公共服務研究的邏輯和視角》
[4] 《“公共服務”界說》
[5] 《公共服務的體系構建和制度安排研究》
[6] 《中國基本公共服務均等化的路徑和策略》
[7] 《聘任制公務員管理制度研究》
[8] 《公務員制度建設的成就和經驗》
[9] 《中國事業單位分類改革回顧》
[10] 《事業單位制度重構的基本理論問題》
